作為重(zhong)要的民生“安**”，我國(guo)社會保障制度不(bú)斷織密⭐織牢。2019年🌏，居(jū)🛀🏻民社保待遇不斷(duàn)提升，在基本養老(lǎo)保險提升💃🏻的同時(shí)，社保領域改革多(duo)點開花，劃轉部分(fèn)國資充實社保**推(tuī)開，養老保險第三(sān)支柱建設加碼推(tui)進，醫保支付方式(shi)改革持續攻堅。

《經(jing)濟參考報》記者獲(huo)悉，2020年社保領域更(gèng)多改革舉措将出(chu)，養老、醫療等關鍵(jian)領域改革将在攻(gong)堅“深水區⭐”謀求新(xin)突破。其👉中，随着養(yang)老保險省級統籌(chóu)**實現，**統籌漸行漸(jian)近。國資劃轉社保(bǎo)力度有望進一步(bu)加大，多層次社🐪保(bao)體系将加快構建(jiàn)，新一波紅利即将(jiang)密🈚集襲來。

居民社(shè)保待遇不斷提升(sheng)

2019年，我國社保參保(bao)人數持續增加。人(ren)社部數據顯示，截(jie)至目前🈲，**社🌈保卡持(chi)卡人數超過13億人(ren)，已覆蓋超過93%的人(rén)口，累計簽發電子(zǐ)社🔞保卡超過8000萬張(zhang)。截至11月底，基本養(yǎng)📐老、失業、工傷保險(xiǎn)參保人數分别為(wei)9.63億人、2.04億㊙️人、2.52億人，較(jiao)去年底分🔴别增加(jiā)2054萬♌人、813萬人、1500萬人。

社(she)保待遇不斷提升(sheng)。在退休人員基本(ben)養老金待遇❌實現(xian)十五連漲的同時(shí)，城鄉居民養老保(bao)險待遇也不斷📱提(ti)高。其中✊，**23個省份及(jí)💁新疆生産建設兵(bing)團出台了城鄉💃🏻居(ju)民養老保險待遇(yu)确定和基礎養老(lao)金标準正常調整(zheng)機制政🥰策文件，10個(gè)❓省份提高🛀了基礎(chǔ)養⛷️老金水平。

與此(ci)同時，降低社會保(bǎo)險費率紅利加快(kuài)釋放，所有💃養老保(bǎo)險單♋位費率高于(yu)16%的省份都已經降(jiang)到16%，預計全年基本(běn)養老保險、失業保(bǎo)險、工傷保險減費(fei)将超過4000億元；在援(yuan)企穩崗方面，預計(jì)全年失✨業保險向(xiàng)100萬戶企業返還400億(yi)元，受益職工達到(dao)6000萬人次。

投資運營(yíng)方面，截至9月底，已(yǐ)有18個省（區、市）政府(fu)與社保基金會簽(qiān)署基本養老保險(xian)基金委托投資合(hé)同🤩，合同㊙️總金額9660億(yi)元。

醫保領域也可(kě)圈可點。“城鄉基本(běn)醫保深度整合，農(nóng)🤩村🏃🏻‍♂️居民享有了更(geng)多的藥品目錄和(he)更高的報銷水平(ping)。醫保更加充分地(dì)發揮🧑🏽‍🤝‍🧑🏻了三醫聯動(dòng)和戰略購買🈚人職(zhí)能，**談判和集中采(cǎi)🔞購制度🈲把更多好(hao)藥質優價更優地(dì)納入了醫保🈲。”中國(guo)宏觀經濟研究院(yuan)社會所👌副研究員(yuan)關博對《經濟參考(kǎo)報》記者表示。

重點(diǎn)領域改革多點開(kai)花

2019年，社保領域改(gai)革多點開花。

12月10日(rì)召開的**常務會議(yi)決定，2019年**推開将**和(he)地方國有及國有(you)控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國(guo)有股權，劃轉至社(she)保基金會🙇‍♀️和地方(fang)相關承接主體，并(bìng)作為财務投資者(zhe)，依照規定享有收(shōu)💰益權等權利。**國資(zī)委日前舉行🔞的**企(qǐ)業負🙇‍♀️責人會議指(zhǐ)出，2019年**企業完成向(xiàng)✍️社保基金劃🆚轉國(guo)有股權任務，已劃(hua)轉國有資本1.1萬億(yi)元。

“劃轉國有資本(ben)充實社保提速，一(yi)方面擴大了社保(bǎo)的财富儲🌂備🌍能力(li)，提升了應對人口(kǒu)老齡化的制度🈲韌(ren)性；另一方面有效(xiao)解決了‘轉制成本(běn)’這一曆史性遺留(liu)問題，為制度進一(yī)步**優化和成熟💞穩(wen)定運行卸下包袱(fú)。”關博說。

備受關注(zhù)的養老保險統籌(chóu)也取得重要進展(zhan)。截至目前，13個省份(fèn)已實現基金省級(ji)統收統支。作為**統(tong)籌⭐的..步，養老保險(xian)基金**調劑制度穩(wen)妥實施，在2018年調劑(jì)比例3％起步的基礎(chu)上，2019年提高到3.5%。“養老(lǎo)保🌈險基金區域調(diao)節能力不斷增強(qiáng)，制度互助共濟和(he)應📱對人口老齡化(hua)能力進一步提升(sheng)。”關博表示。

多層次(ci)社保體系構建加(jiā)快推進。職業年金(jin)基金市場🧑🏾‍🤝‍🧑🏼化運營(ying)加快，人社部和财(cai)政部會同相關部(bu)門研😄究制定養老(lǎo)保險第三支柱政(zheng)策文件，進展順利(li)。

醫保領域改革也(yě)取得多項突破性(xing)進展。“比如‘4+7’帶量采(cǎi)購**鋪開，加快建立(lì)**統一醫保信息系(xi)統，疾病診斷相關(guān)㊙️分組（DRG）加快推動等(děng)。”中國社科院人口(kou)與勞動經濟研究(jiū)所社會保障研☀️究(jiū)室主任陳秋霖對(dui)《經濟參考報》記者(zhe)表示。

改革重頭戲(xì)将接續上演

展望(wàng)2020年，社保改革重頭(tou)戲仍将接續上演(yǎn)，加快養老保險**統(tǒng)籌、更大力度國資(zi)劃轉社保等值得(dé)期待。..認⭐為，社會保(bao)障制度将朝向💯更(geng)加公平、更可持續(xu)和更有效率的方(fang)向邁進，社🛀保紅利(lì)仍将深度釋放。

“2020年(nián)醫保集中采購将(jiang)更大力度發力，成(chéng)為撬動醫改深化(hua)的重要政策杠杆(gǎn)。”關博說。

養老領域(yù)被予以更高期待(dai)。《**積極應對人口老(lǎo)齡化中長期規劃(huà)》提出，夯實應對人(rén)口老齡化的社會(hui)财富儲備。**經濟工(gong)作會議提出，要兜(dōu)住基本生活底線(xiàn)，**養老金按時足額(é)發放，加快推進養(yǎng)老保險**統籌。要發(fā)揮市場供給靈活(huo)性優勢，深化醫療(liáo)養老等民生服務(wù)領域市場化改革(gé)和對内對外開放(fàng)，增強多層次多樣(yang)化供給能力，更好(hao)實現社會效益和(he)經濟效益相統一(yi)。

人社部部長張紀(ji)南日前表示，目前(qian)13個省份已實現基(ji)金省級統收統支(zhi)，2020年将在****建立起更(geng)加規範的省級統(tǒng)籌制度。這些都為(wei)推進實現**統籌奠(diàn)定了堅實基礎。

國(guó)資劃轉社保力度(du)有望加大，提速擴(kuò)圍已在路上。比如(rú)，《河北省🌈劃轉部分(fèn)國有資本充實社(she)保基金實施辦法(fa)》提🌈出，2025年12月底前，基(ji)本完成省屬企業(yè)劃轉工㊙️作；2020年底前(qian)，基本完成市縣企(qi)業劃轉工作。

多層(céng)次社保體系建設(she)方面，中國養老金(jin)融50人論壇特約研(yán)究員甄新偉對《經(jing)濟參考報》記者表(biǎo)示，應進一步豐富(fù)“..支柱”基本養老保(bao)險資金來源渠道(dào)，充分保障制度可(kě)持續性，**足額及時(shí)支付；進一步發揮(hui)**社保基金管理養(yǎng)老金投資的**經驗(yan)和優勢；積極鼓勵(li)企業年金發展，提(tí)高企業年金覆蓋(gai)率，并提高職業年(nián)金基金的運營服(fú)務水平。

“2020年，在經濟(ji)承壓、老齡化程度(du)加深的背景下，社(shè)會保障也📱面臨巨(jù)大挑戰，需要進一(yi)步提質增效。”陳秋(qiū)霖表示💯，堅持盡力(lì)而為🏃‍♀️、量力而行，這(zhe)是堅持和**統籌城(cheng)鄉的民生保障制(zhì)度的重大原則，找(zhǎo)到兩者的結合點(dian)，需要提🔞高整個社(she)會保障體系的運(yun)行效率。(記者 班娟(juān)娟)

(責編：莊紅韬、楊(yang)曦)

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