堅持“一國(guó)”原則 尊重“兩(liang)制”差異（慶祝(zhù)澳門回歸20周(zhōu)年）

今年12月10日(ri)，澳門特别行(hang)政區立法會(huì)舉行全體會(huì)議🧑🏽‍🤝‍🧑🏻，高開賢當(dang)選為澳門特(te)區立法會主(zhu)席。高開賢現(xian)任澳區**人大(da)代表、澳門中(zhong)華總商會理(lǐ)事長，也是澳(ao)門特區..至五(wu)屆立法會議(yi)⭐員。澳門回歸(guī)祖國20周年之(zhī)際，本報記者(zhe)采訪了澳門(mén)特區立法會(hui)主席高開賢(xián)。

記者：您如何(hé)評價20年來“一(yī)國兩制”在澳(ao)門的實踐？

高(gao)開賢：澳門回(huí)歸祖國20年來(lái)，憲法和基本(běn)法權威在澳(ao)門得到堅定(dìng)維護，行政主(zhu)導體制運行(háng)順暢。澳門特(te)區政府和社(shè)🏃‍♂️會各界人士(shi)始終堅決維(wei)護憲法和基(jī)本法權威，把(bǎ)堅持“一國”原(yuán)則和尊重🐅“兩(liang)制”差異、維護(hu)**權力和☀️保障(zhang)特别行政區(qū)高度自治權(quán)有機結合起(qi)來，**了澳門良(liáng)好的政治🙇🏻局(ju)面。

憲法和基(ji)本法共同構(gòu)成了澳門特(tè)區的憲制基(ji)礎，是澳門特(tè)💞區的法律淵(yuān)源，具有.高的(de)法律效力。澳(ao)門回歸祖國(guo)20年來，基本☂️法(fa)在澳門地區(qu)和居民心中(zhong)逐漸生根♋、開(kai)花，結出累累(lèi)碩果。

20年來，澳(ao)門特區政府(fu)依法治理能(neng)力和水平顯(xiǎn)著提升。澳門(mén)特🍓區立法會(huì)積極推進法(fa)律的“立、改、廢(fei)”工作，截至♊今(jin)年🍉11月底制定(dìng)頒布了約290部(bù)法律。澳門特(te)區行政長官(guān)依據基🌈本法(fa)制定了627部行(háng)政法規，進一(yī)步**特别行政(zhèng)區法治體系(xi)，為澳門各項(xiàng)事業的發展(zhan)提供了堅實(shí)的法治保障(zhang)。行政機關和(he)立法機關既(jì)相互配合又(yòu)相互制約，且(qie)以配合為📐主(zhu)，司法機關獨(du)立行使職權(quan)。立法取得長(zhang)足進步，司法(fǎ)體系不斷**。

記(jì)者：在“一國兩(liang)制”方針下，澳(ào)門立法會扮(bàn)演着怎樣📱的(de)角色？

高開賢(xián)：根據澳門特(te)别行政區基(ji)本法的規定(ding)，澳門特區享(xiang)有高度自治(zhi)權。在自治範(fan)圍内，澳門特(te)區的行政機(jī)關🈲、立法機關(guan)、司法機關分(fèn)别享有行政(zheng)管理權、立法(fa)權、獨立的司(si)法⭐權和終審(shen)權。澳門立法(fa)會具有立法(fa)權，法律需經(jing)🌐行政長官簽(qiān)署，公布之後(hòu)即可生效。法(fa)律還需在**人(ren)民代表大會(hui)常務👌委員會(hui)備案，但備案(àn)并不影響法(fǎ)律的效力。回(huí)歸以來，在原(yuán)有法律的基(jī)礎上，立法會(huì)在與特區政(zheng)府溝通和配(pei)合下，積極行(háng)使基本法賦(fù)予的立法職(zhi)權，充分體現(xiàn)了“一國兩制(zhì)”下的立法權(quan)，為特區的有(yǒu)效管治提供(gong)了法🔆制保障(zhang)，也進一步**了(le)社會的法治(zhì)建設。

除立法(fa)之外，基本法(fǎ)還賦予立法(fa)會監督的職(zhi)能。近年來，立(li)法會加強了(le)監督工作的(de)力度。比如，立(li)法會強化了(le)土地及🧑🏾‍🤝‍🧑🏼公共(gong)批給事務跟(gēn)進委員會、公(gōng)共财政事務(wu)跟進委員會(hui)、公共行政💃事(shì)務跟🧑🏽‍🤝‍🧑🏻進委員(yuan)會三者的職(zhi)能，把全體議(yi)員分配到這(zhè)3個委員會中(zhōng)，讓議員們針(zhēn)對社會關注(zhu)的問題及時(shí)跟進。政府現(xian)在用于社會(huì)民生方面的(de)支出相當大(dà)，這麼大的政(zheng)府開支如何(hé)加強監管，使(shi)其取之于民(mín)、用之于民，是(shì)一個重大課(ke)題。

記者：立法(fa)會是澳門特(te)區的立法機(ji)關，您認為應(ying)如何處理好(hǎo)立法會與行(hang)政機關之間(jiān)的關系？

高開(kai)賢：在制度上(shang)，為特區立法(fa)會運作而制(zhi)定的《立法🏃會(huì)議事規則》和(he)《立法會議員(yuán)章程》，均嚴格(gé)遵守基本法(fa)☔的規定。在以(yǐ)往立法會主(zhu)席的**下，立法(fǎ)會始終堅持(chí)尊重行政☂️長(zhang)官主導的政(zhèng)治體制，避免(miǎn)走西方所謂(wèi)的“議會至上(shang)”的道路，不尋(xún)求自身權力(lì)的擴大化，不(bú)以立法🌏取代(dài)行政，善用基(ji)本法所賦予(yǔ)的權限✔️，充分(fen)發揮立法與(yu)監督這兩項(xiàng)職能作用。為(wei)了在立法事(shì)務上劃清行(háng)政機關與立(lì)法機關各自(zi)的工作責任(rèn)範圍，立法會(hui)于📞2009年制定了(le)《關于訂定🌈内(nei)部規範的法(fǎ)律制度》，從而(ér)使得制定規(guī)⛷️範性文件的(de)行為有👄法可(kě)依。

在日常工(gong)作當中，立法(fǎ)會議員向政(zheng)府提出更多(duō)的是積🛀極🌈性(xing)批評、意見或(huò)建議，盡量避(bì)免破壞性的(de)、消🈚極的言行(hang)。經過20年的摸(mō)索和實踐，立(lì)法會與特區(qū)政府一道，找(zhao)出了💃一條協(xié)商立法、務實(shí)立🛀法、科學立(li)法的道路。透(tòu)過這樣一種(zhǒng)工作方式，大(da)家平心靜氣(qì)、坦🔞率認真、彼(bi)此尊重地讨(tǎo)論問題，共同(tóng)尋找解決問(wen)題的.佳方案(an)。

我們相信，合(hé)作優于對抗(kàng)、協商勝于獨(du)斷，任何其他(ta)**或地區✌️議會(huì)的不良運作(zuò)，我們都應該(gai)避免出現。隻(zhi)🚩有這樣，才能(néng)呈👌現出“立法(fǎ)與行政之間(jian)互相配合、互(hu)相制約，以配(pei)合為主”的良(liáng)好态勢。

記者(zhe)：澳門立法會(hui)在維護**主權(quán)、安全、發展利(li)益方面有哪(nǎ)些舉措？

高開(kai)賢：2009年澳門特(tè)别行政區制(zhì)定《維護**安全(quán)法》，率先履行(háng)基本法第二(èr)十三條規定(dìng)的憲制責任(ren)；2016年在立法會(huì)選舉法修改(gǎi)法👣案中增加(jiā)“防獨”條款； 2025年(nian)12月順利完成(cheng)對本地立法(fa)《國旗、國徽及(ji)國歌的使用(yong)及保護》的修(xiu)改，并制定配(pèi)套🧑🏽‍🤝‍🧑🏻行政法規(guī)，明确奏唱國(guó)歌的禮儀并(bing)對侮辱國旗(qí)國歌的🏃🏻‍♂️行為(wéi)設定刑事處(chu)罰，切實☂️維護(hu)**象征和标志(zhi)的尊嚴。

記者(zhě)：澳門立法會(huì)在青少年教(jiāo)育方面做了(le)哪些工♍作？

高(gao)開賢：澳門特(te)區立法會于(yú)2006年頒布了《非(fei)高等教育制(zhi)🌂度綱🔞要法》，從(cóng)法律上明确(què)了愛國主義(yi)教育的目标(biao)，旨在大力培(pei)💋養青少年的(de)愛國意識，**“一(yī)國兩制”事業(yè)後繼有人。特(te)區政府出台(tai)十年規劃，推(tui)出青年政策(cè)，推行15年**教育(yu)，改善辦學條(tiáo)件💰，提高教學(xue)質量，為青少(shao)年成長成才(cai)提供了堅實(shi)保障。澳門立(li)法會以高度(dù)的曆史責任(ren)感，謀長遠、打(dǎ)基礎，制定相(xiang)關配套專門(men)法律。同時，學(xue)校、家庭、社團(tuán)發揮各自優(yōu)勢，共同努力(lì)，形成了全方(fāng)位、立體化的(de)青少年教育(yu)培養網絡。

記(jì)者：您對立法(fǎ)會與新一屆(jiè)特區政府的(de)配合有什麼(me)☀️期待？

高開賢(xián)：賀一誠先生(shēng)曾在澳門特(te)區立法會擔(dan)任副🛀主🏃‍♂️席及(jí)主席長達10年(nián)，在他就任新(xin)一任行政長(zhang)官後🈲，立法🏃‍♂️會(hui)與特區政府(fǔ)🧡的合作定能(néng)更進一步。立(li)法會将一如(ru)既往，與新一(yi)屆🌈特區政府(fǔ)緊密配合，履(lü)行好立法與(yǔ)監督的工作(zuò)。我相信，賀一(yī)誠先生必定(ding)帶領新一屆(jie)特區政府和(hé)澳門廣大居(jū)民協❄️同奮進(jìn)，推動澳門特(tè)區邁向更繁(fan)榮穩定、和諧(xie)美好的将來(lái)，共同**澳門發(fa)展新局面🏃‍♂️。

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